Direttiva Omnibus e prezzi: cosa cambia per gli acquisti online

L’Unione Europea ha da sempre svolto un ruolo centrale nell’armonizzazione delle legislazioni dei suoi Stati membri, cercando di creare un quadro normativo comune che favorisca la libera circolazione di merci, servizi, persone e capitali. In questa prospettiva, la Direttiva Omnibus si è rivelata un’importante iniziativa legislativa, mirante a semplificare e razionalizzare la regolamentazione all’interno dell’UE. Dalla sua adozione, nel 2019, questa direttiva è stata oggetto di discussioni, analisi e talvolta controversie, in quanto incide su diverse aree chiave della vita economica e sociale dell’UE.

Cos’è la Direttiva Omnibus?

La Direttiva Omnibus è un provvedimento normativo dell’Unione Europea che ha l’obiettivo di rafforzare la coerenza e l’efficienza delle politiche europee, promuovendo un’azione congiunta in varie materie. L’obiettivo principale è semplificare e rendere più accessibili le normative, eliminando duplicazioni, ridondanze e complicazioni burocratiche che possono rallentare le imprese, aumentare i costi e creare confusione sia per le aziende che per i cittadini.

Aree di intervento Direttiva Omnibus

La Direttiva Omnibus affronta diverse tematiche, tra cui:

1. Ambiente: Incentiva l’efficienza energetica e la sostenibilità ambientale, promuovendo l’uso delle energie rinnovabili e imponendo standard più elevati per la gestione dei rifiuti.
2. Energia: Introduce misure volte a migliorare il mercato interno dell’energia e a favorire la concorrenza, al fine di garantire prezzi più competitivi per i consumatori.
3. Trasporti: Mirando a un sistema di trasporti più integrato ed ecologico, promuove il trasporto sostenibile e la sicurezza stradale, migliorando la connettività tra le diverse regioni dell’UE.
4. Fiscalità: Prevede provvedimenti per contrastare l’evasione fiscale e armonizzare alcune politiche fiscali tra gli Stati membri.
5. Diritti dei consumatori: Rafforza le protezioni per i consumatori in materia di commercio elettronico e introduce regole più chiare sui diritti di recesso e le garanzie dei prodotti.
6. Digitalizzazione: Favorisce l’innovazione digitale, creando un ambiente più favorevole alla crescita delle imprese tecnologiche e alla diffusione di servizi digitali transfrontalieri.
7. Mercato unico: Sostiene la libera circolazione delle merci e dei servizi, eliminando barriere non necessarie e semplificando le procedure di conformità.

I punti di forza della Direttiva Omnibus

Tra i principali vantaggi della Direttiva Omnibus ci sono:

1. Semplificazione normativa: Riducendo la complessità delle leggi e delle regolamentazioni, la direttiva favorisce una maggiore chiarezza e una migliore comprensione delle norme, agevolando le imprese e i cittadini nell’aderire ai requisiti legali.
2. Riduzione dei costi: Semplificando le procedure amministrative e riducendo la burocrazia, la direttiva contribuisce a ridurre i costi di conformità per le aziende, in particolare per le PMI.
3. Armonizzazione delle normative: La Direttiva Omnibus mira a eliminare le differenze tra le legislazioni degli Stati membri, creando un mercato unico più coerente e favorevole agli scambi commerciali.
4. Promozione della competitività: Facilitando l’accesso al mercato e riducendo gli ostacoli commerciali, la direttiva stimola la competitività e l’innovazione, incoraggiando le imprese a svilupparsi a livello internazionale.

Gli Effetti della Direttiva Omnibus sui Prezzi Esposti all’Unione Europea

La Direttiva Omnibus, ambiziosa iniziativa legislativa dell’Unione Europea, ha lo scopo di semplificare e armonizzare le normative tra gli Stati membri in varie aree chiave della vita economica e sociale dell’UE. Uno dei settori maggiormente interessati da questa direttiva riguarda i prezzi esposti al pubblico, sia per beni che per servizi, poiché la sua attuazione può comportare cambiamenti significativi nell’economia e nella vita quotidiana dei cittadini.

Direttiva Omnibus: Armonizzazione dei prezzi tra gli Stati membri

Una delle principali intenzioni della Direttiva Omnibus è di armonizzare le legislazioni e i requisiti normativi tra gli Stati membri, creando un mercato unico più integrato e competitivo. Ciò potrebbe comportare la standardizzazione delle etichette dei prezzi, dei formati delle unità di misura e delle informazioni obbligatorie per i consumatori. Questa armonizzazione renderebbe più facile per i cittadini confrontare i prezzi dei prodotti e dei servizi in diversi paesi dell’UE, favorendo la concorrenza e potenzialmente portando a una maggiore trasparenza nei costi esposti.

Direttiva Omnibus: Protezione dei consumatori e trasparenza

La Direttiva Omnibus include anche disposizioni volte a rafforzare la protezione dei consumatori, soprattutto nel commercio elettronico. Questo potrebbe comportare l’obbligo per i venditori online di fornire informazioni chiare e comprensibili sui prezzi dei prodotti, compresi eventuali costi aggiuntivi come tasse, spese di spedizione o commissioni. Una maggiore trasparenza sui prezzi esposti può aiutare i consumatori a prendere decisioni informate e a evitare spiacevoli sorprese al momento del pagamento.

FAQ Direttiva Omnibus e prezzi

Vediamo di seguito alcune precisazioni sui vari casi di applicazione della direttiva Omnibus (fonte Ministero)

1) Quali annunci di riduzione di prezzo sono oggetto della nuova normativa?

Sono oggetto della nuova disciplina tutti gli annunci – effettuati in ogni canale di distribuzione – che diano l’impressione ai consumatori di trovarsi di fronte a una diminuzione del prezzo di vendita di un determinato bene in uno specifico lasso di tempo, rispetto a quello precedentemente applicato dal venditore. Si precisa che la norma in materia di annunci di riduzione di prezzo si applica solo ai beni e non ai servizi.

È da considerarsi rilevante ai fini dell’applicazione della norma, quindi, ogni comunicazione in merito al vantaggio economico e al risparmio derivante dalla effettuazione di quel determinato acquisto in uno specifico lasso di tempo.

La nuova disciplina è applicabile agli annunci di riduzione di prezzo formulati in termini generali (ad es. “oggi sconto del 20% su tutti gli articoli”, “questa settimana sconto del 20% su tutte le decorazioni di Natale”).

2) Quali politiche promozionali NON sono oggetto della nuova normativa?

Premesso che le vendite sottocosto disciplinate dal D.P.R. 06 aprile 2001, n. 218 sono escluse ai sensi dell’articolo 17-bis, comma 6, si precisa che il medesimo articolo disciplina la mera fattispecie dell’annuncio di riduzione di prezzo e possono escludersi dal perimetro di applicazione le seguenti tipologie esemplificative:

• la pubblicità comparativa con i prezzi praticati dai concorrenti, secondo le regole che la disciplinano (oltre al d. lgs. 6 settembre 2005, n. 206, recante il Codice del Consumo, il d. lgs. 2 agosto 2007 n. 145, di attuazione dell’articolo 14 della direttiva 2005/29/CE che modifica la direttiva 84/450/CEE sulla pubblicità ingannevole);
• i casi in cui la riduzione del prezzo è subordinata a specifiche condizioni diverse dal mero acquisto del prodotto, quali ad esempio operazioni a premio, programmi fedeltà, promozioni consistenti nell’attribuzione di buoni per successivi acquisti ai consumatori che abbiano già effettuato acquisti di specifici prodotti e/o con un importo minimo, riduzioni di prezzo a partire da tetti minimi e/o entro tetti massimi di spesa (ad es. sconto del 25% su una linea di prodotti fino a 100 euro di spesa), riduzioni di prezzo su un paniere (ad es. una o più linee, una o più marche) condizionate all’acquisto di un numero minimo di pezzi o entro un numero massimo di pezzi (ad es. sconto su linea X a condizione che si acquistino minimo due pezzi o sconto su marche XY per i primi 5 prodotti dello scontrino) o sconti sull’acquisto di un prodotto al consumatore che contemporaneamente acquisti un altro prodotto (ad es. se acquisti due prodotti sconto del 50% sul meno caro);
• promozioni soggette a condizioni (ad es. il 3 per 2) e altri sconti quantitativi o omaggi su acquisti particolari (ad es. auricolari in regalo sull’acquisto di uno smartphone; omaggi legati ad un determinato valore degli acquisti effettuati);
• le offerte ad personam, per tali intendendo le riduzioni riservate a un consumatore specifico in circostanze particolari, ad esempio al momento dell’iscrizione al programma fedeltà o in occasioni speciali (ad es. il matrimonio o il compleanno), o al verificarsi di altre condizioni (ad es. l’appartenere ad una predeterminata fascia di età, o a determinati cluster quali soci o titolari di carta fedeltà o di altra carta/titolo di legittimazione che comunque consenta ai soli possessori di accedere alla scontistica), ecc.;
• le riduzioni di prezzo con oggetto indeterminato, ad esempio sconto del 20% sul prodotto più caro del carrello o buoni utilizzabili fino ad un numero massimo all’interno di un paniere;
• i buoni sconto, i voucher condizionati a particolari requisiti o destinati a una categoria determinata di consumatori e il c.d. cash back;
• i vantaggi derivanti al consumatore nel caso di vendite abbinate (ad es. le offerte di due o più prodotti ad un prezzo speciale inferiore rispetto alla somma dei prezzi dei singoli prodotti);
• i prezzi lancio di prodotti non venduti dal professionista nei 30 giorni precedenti;
• gli annunci generici sulla convenienza derivante dall’applicazione di prezzi continuativi quali, a titolo meramente esemplificativo e non esaustivo, “prezzi bassi sempre”, “bassi e fissi”, o “da noi la migliore convenienza”.

3) Come si identifica il “prezzo precedente” che deve essere indicato ai sensi della nuova norma?

Il “prezzo precedente” da assumere quale riferimento per l’annuncio di riduzione di prezzo è quello più basso applicato alla generalità dei consumatori nei 30 giorni precedenti nel canale di vendita online o nel singolo punto vendita (ad es. prezzo online e prezzo offline per le vendite in negozio) presso cui si effettua l’acquisto.

4) Come si applicano le nuove regole sull’indicazione del “prezzo precedente”, ai fini dell’individuazione del prezzo normale di vendita da esporre in occasione delle vendite straordinarie di cui all’articolo 15, comma 5, del d. lgs. 31 marzo 1998, n. 114?

Negli annunci di riduzione di prezzo, praticati in occasione delle vendite straordinarie di cui al suddetto articolo 15, comma 5, il “prezzo precedente”, inteso come il prezzo più basso applicato alla generalità dei consumatori nei 30 giorni precedenti, deve essere rappresentato come prezzo di riferimento sul quale calcolare la riduzione percentuale dello sconto o del ribasso. Ad esempio, se l’annuncio della riduzione di prezzo offre uno “sconto del 50 %” e il prezzo più basso degli ultimi 30 giorni era di 100 euro, il venditore dovrà presentare ad esempio “100 euro” quale “prezzo precedente” barrato sulla cui base calcolare la riduzione del 50 %, anche qualora l’ultimo prezzo di vendita del bene sia stato superiore.

5) Chi è soggetto all’applicazione delle nuove norme sugli annunci di riduzione dei prezzi?

Il nuovo art. 17-bis si applica al venditore, cioè il professionista che è l’effettiva parte nel contratto con il consumatore.

6) Deve essere considerato come “prezzo precedente” anche un prezzo praticato per brevissimo periodo di tempo (ad es. anche un giorno)?

Sì, ogni offerta al pubblico di un determinato bene ad uno specifico prezzo promozionale è da considerarsi valida ai fini della determinazione del “prezzo precedente”.

7) Nel caso di pubblicità collettiva, di campagne riguardanti più punti vendita della medesima catena oppure di promozioni relative ad un numero elevato di prodotti come deve essere indicato il “prezzo precedente”?

Nel caso di pubblicità collettiva, in cui entità centrali pianificano e pubblicizzano campagne di riduzione dei prezzi per conto dei venditori (dettaglianti), e di comunicazioni generali di riduzione di prezzo relative a più punti vendita della medesima società (ad es. tramite cartelloni o volantini), è consentito indicare il solo prezzo finale già scontato o la sola percentuale di sconto, a condizione che tali indicazioni siano compatibili con la disciplina in materia di pratiche commerciali scorrette (ad es. non è lecito pubblicizzare come prezzo scontato un prezzo che di fatto era già applicato dalla maggioranza dei punti vendita). Il professionista non è tenuto a indicare il “prezzo precedente” del singolo prodotto sul supporto (ad es. volantino) adottato per la campagna al fine di annunciare tale riduzione di prezzo. Tuttavia, il “prezzo precedente” dei singoli beni oggetto dell’annuncio deve invece essere indicato presso il punto vendita, vale a dire sulle rispettive etichette o cartellini a scaffale nei negozi o nelle sezioni relative ai prezzi delle interfacce dei negozi online.

Analoghe indicazioni trovano applicazione in caso di promozioni relative ad un numero elevato di prodotti.

8) Gli affiliati di un network, che sono liberi – in ossequio al diritto della concorrenza – di praticare il prezzo di vendita che meglio credono, quando aderiscono ad iniziative promozionali programmate dall’affiliante quale “prezzo precedente” sono tenuti ad indicare?

Il “prezzo precedente” da indicare deve sempre essere quello effettivamente praticato nel proprio punto vendita.

9) Come si individua il “prezzo precedente” nel caso di riduzioni progressive?

Nel caso di riduzioni progressive nel contesto della medesima campagna promozionale – per tali intendendo quelle riduzioni che vedono un progressivo aumento della percentuale di sconto senza interruzioni temporali – il “prezzo precedente” da indicare sarà quello originario di partenza della campagna (ad es. il prezzo più basso del prodotto nei 30 giorni precedenti l’inizio della campagna di vendita promozionale era di 100 euro, il venditore indica 100 euro quale “prezzo precedente” quando annuncia la prima riduzione di prezzo, ad esempio sconto del 10 %, quindi si manterrà lo stesso “prezzo precedente” (100) anche quando annuncia le successive riduzioni del 20%, del 30% ecc.).

10) La riduzione di prezzo praticata solo su pochissime referenze per circostanze che ne determinino il deprezzamento economico senza comprometterne l’idoneità alla vendita (ad es. prodotti con confezione danneggiata o prodotti prossimi alla scadenza) deve essere considerata ai fini della determinazione del “prezzo precedente” nel caso sia seguita, nei successivi 30 giorni, da vendita promozionale sul medesimo prodotto?

No, la normativa – anche in considerazione dell’obiettivo di assicurare al consumatore una realistica percezione della convenienza economica delle iniziative promozionali – non può trovare applicazione nel caso di offerte che siano praticate, a causa del deprezzamento di valore del bene, solo su pochi pezzi. La funzione rappresentativa ed informativa del “prezzo precedente”, infatti, potrebbe essere alterata qualora venisse assunto quale prezzo di riferimento quello applicato ad un bene danneggiato o prossimo alla scadenza, che proprio in ragione delle peculiarità che lo connotano non potrà seguire l’ordinario meccanismo di determinazione del prezzo. Di fatto si tratta di un articolo non perfettamente assimilabile in termini qualitativi a quello non danneggiato o avente una piena vita utile. Tale esclusione riguarda anche i casi in cui il deprezzamento sia applicato senza utilizzare le modalità della vendita sottocosto.

11) Il cartellino esposto in negozio che indica il “prezzo precedente” barrato e il nuovo prezzo scontato rientra nella definizione di “annuncio di riduzione del prezzo”?

Sì, il cartellino rientra tra i canali di comunicazione e informazione rivolti ai consumatori.

12) Come bisogna comportarsi quando è messo in vendita un nuovo modello di un determinato prodotto?

In presenza di nuovi codici prodotto, codice EAN, o di cambi di gamma o nuove versioni, non sarà necessario tenere conto del prezzo praticato ai vecchi modelli trattandosi di beni immessi sul mercato da meno di 30 giorni.

13) Quali sono i beni deperibili esclusi dall’applicazione della normativa?

I beni deperibili esclusi dall’applicazione della normativa in esame sono:

• i prodotti agricoli e alimentari che per loro natura o nella fase della loro trasformazione potrebbero diventare inadatti alla vendita entro 30 giorni dalla raccolta, produzione o trasformazione;
• i prodotti a base di carne che presentino una tra le seguenti caratteristiche fisico-chimiche: aw superiore a 0,95 e pH superiore a 5,2 oppure aw superiore a 0,91 oppure pH uguale o superiore a 4,5;
• preconfezionati che riportano una data di scadenza o un termine minimo di conservazione non superiore a sessanta giorni;
• sfusi, anche se posti in involucro protettivo o refrigerati, non sottoposti a trattamenti atti a prolungare la durabilità degli stessi per un periodo superiore a sessanta giorni;
• tutti i tipi di latte
• Si tratta dei beni deperibili come indicati dagli artt. 2, co. 1, lett. m) e 4, co. 5-bis, del d. lgs. 8 novembre 2021, n. 198.

14) A quale prezzo fare riferimento quando un bene è stato commercializzato più di 30 giorni fa?

In caso, ad esempio, di prodotti stagionali o di esaurimento scorte, gli annunci di riduzione di prezzo seguono il regime generale: devono indicare il “prezzo precedente” quale definito dall’articolo 17-bis del Codice del consumo.

In assenza di “prezzi precedenti” ai sensi dell’articolo 17-bis del Codice del consumo, le indicazioni di riduzione di prezzo dovranno comunque conformarsi alle disposizioni in materia di pratiche commerciali scorrette.

15) Nel caso in cui il bene sia ordinato sul canale online e pagato in punto vendita, il “prezzo precedente” cui far riferimento è quello del canale online?

Sì, il momento fondamentale da considerare è quello dell’offerta pubblica di vendita e dell’ordine. È in quella fase che venditore e acquirente danno vita a un contratto nel quale il venditore si impegna a vendere quel determinato bene a un prezzo definito e non modificabile al momento del ritiro. Il pagamento effettuato presso il punto vendita attiene, invece, alla fase di esecuzione del contratto.

16) La nuova normativa di cui all’articolo 17-bis deve ritenersi applicabile anche ai libri, considerata la legge 27 luglio 2011, n. 128?

La legge 128/2011 recante la “Nuova disciplina del prezzo dei libri”, come modificata dalla legge 13 febbraio 2020, n. 15, detta una disciplina di settore cui attenersi qualora si decida di porre in essere una riduzione di prezzo sui libri. Il venditore, infatti, dovrà considerare quale importo di riferimento quello di copertina, non potendo determinare liberamente il “prezzo base” a cui applicare la promozione, e dovrà rispettare la percentuale di sconto praticabile fissata dall’art. 2 della suddetta legge. In ragione della specialità delle disposizioni di cui sopra, le riduzioni di prezzo sui libri continueranno ad essere assoggettate a tali norme e non al nuovo regime introdotto dall’articolo 17-bis.

17) Il venditore che annunci una riduzione di prezzo può riportare oltre al prezzo precedente come disciplinato dall’art. 17-bis altri prezzi di riferimento

Alla luce degli Orientamenti della Commissione europea del 21 dicembre 2021, non è precluso al venditore che annunci una riduzione di prezzo di riportare anche altri prezzi di riferimento, purché siano indicati in modo chiaro e senza creare confusione o distogliere l’attenzione del consumatore dall’indicazione del “prezzo precedente” ai sensi della nuova normativa. Gli stessi Orientamenti evidenziano che le modalità di presentazione e calcolo di eventuali altri prezzi di riferimento sono soggette alla direttiva sulle pratiche commerciali sleali.